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京沪入局“升级版”人才争夺战!
2018年04月11日20:47   浏览:1491次  

3月下旬,北京、上海等一线城市发布人才新政,向全球征集高端人才,在京沪从紧的户籍政策背景下,对于符合要求的人才开出了可落户的礼包

今年以来,全国多个城市陆续发布引才新政,符合条件的人才将获得包括落户、租房补贴、安家费、创业贷款等多方面的政策激励。其中最具代表的是西安,据西安市公安局统计,今年前3个月,西安迁入人口已达到21万,逼近去年全年迁入人口总量。322日至243天内,西安共迁入落户人口15552人,其中研究生以上学历332人,本科学历6107人,大专学历2443人。

这场人才争夺战可谓去年各地出台引进人才政策的升级版,今年的战火已经烧到京沪等一线城市。

中国人民大学劳动与人事学院副教授鲁全认为,京沪向全球征集高端人才,标志着这场人才争夺战已经覆盖全国主要城市。对人才的渴求,实则是城市转型的需求,也是整个国家进入高质量发展阶段的必然选择。

西安3个月落户21万人 逼近去年总量

今年6月将从北京某高校毕业的硕士研究生陈亮(化名),前不久将工作定在了西安。

做出这个选择有四个方面的原因:国家政策、陕西省的人才政策、学校就业政策和个人志向。陈亮表示,借着一带一路建设契机,陕西省为毕业生提供了难得的历史机遇与发展平台,加之西安新近出台的落户新政、一揽子就业计划和组织部门对引进人才的重视,都成为毕业生选择此地的利好消息。

今年以来,已有21万人与陈亮一样决定成为新西安人。据西安市公安局公布的数据,今年前3个月,西安迁入人口已达到21万,逼近去年全年迁入人口总量。

落户高峰出现在322日至24日,在2018年度西安春季赴京高端人才引进推介活动上,西安正式推出全国在校大学生仅凭学生证和身份证即可在线落户西安的新举措。毕业生仅需半个小时,就可以在线完成落户。当地媒体报道中,还出现了民警派专车接送女博士办户口的故事。

据西安市公安局统计,22日至243天内,西安共迁入落户人口15552人,其中研究生以上学历332人,本科学历6107人,大专学历2443人。最多的一天是23日,8050人落户西安。

除户口以外,西安还准备了全套政策大礼包。例如在鼓励创业方面,提供信用额度50万元的大学生创业政府贴息贷款;安居保障方面,博士可申请三年每月1000元的租房补贴,大学生全部纳入公租房保障范围,优先予以保障。生活保障方面,博士可以享受510万元的安家补贴。

西安市人社局人才服务中心副主任廉宏斌的一句话,可以窥见西安市对人才的渴求,西安不沿海,不沾边儿,没矿产,要想追赶、超越其他城市,要么换车,要么换人。

与此同时,武汉、成都、长沙、郑州、杭州、青岛、厦门等城市也纷纷出台最新的引进人才政策,将去年即开始的人才争夺战再次推向高潮。

京沪出台新政 高端人才可直接落户

到了3月下旬,去年尚未有大动作的北京和上海也陆续出台吸引人才新政,向全球发出高端人才召集令,对符合条件的人才给予落户指标。

321日,北京市人社局发布《北京市引进人才管理办法(试行)》的通知,提出建立优秀人才引进的绿色通道,可在聘用单位的集体户落户,配偶及未成年子女随调随迁。

几天后,上海也加入了大战326日下午,上海在人才工作大会上公布《上海加快实施人才高峰工程行动方案》。

上海的方案同样在户口、住房等方面给予优待。高峰人才及其家属、核心团队成员及其家属可以直接办理户籍,系统解决在沪工作期间的长期稳定居住需求,允许使用支持资金购买商业养老和商业医疗保险,允许将在沪的薪酬收入、成果转化收益等合法收入汇至境外等。

在中国人民大学劳动人事学院副教授鲁全看来,从京沪等一线城市的人才新政来看,我国城市竞争已经从二三线城市与一线城市的竞争,转变为国际化的竞争。一线城市通过高端人才争抢的,实则是国际竞争力。

我们概念中认为中国劳动力是过剩的,其实人口学界普遍认为,人口红利已经过去了,未来劳动力供给可能会出现不足。我国人口的结构化不足很明显,尤其是高端的国际化人才供给非常缺乏。鲁全说。

北京市职业介绍服务中心主任宋晔也表示,北京用人需求存在结构性矛盾,随着北京四个中心功能不断显现,科学研究和技术服务业、文化创意产业等领域用人需求会更多。

328日,北京市职业介绍服务中心发布2018年上半年北京市人力资源市场供求形势分析,上半年北京用人需求缺口约为0.8万人。其中高精尖行业需求占比为21.5%,同比略有上升,需求量最大的为信息传输、软件和信息技术服务业”“科学研究和技术服务业等。

因此,京沪的人才征集令,在人才的标准和领域要求比其他城市更为严格。北京明确加大科技创新、文化创意、体育、金融、高技能等领域人才引进力度。上海则聚焦有基础、有优势、能突破的13个重点领域招揽人才,包括宇宙起源与天体观测、光子科学与技术、生命科学与生物医药、集成电路与计算科学、脑科学与人工智能、航空航天、船舶与海洋工程、量子科学等。

上海的方案还明确,高峰人才应具备的核心条件是:取得国内外同行公认的突出成就,一般处于本领域全国前5名或国际前20名,或具有成长为世界级高峰人才的潜力。

第一轮人才争夺战取得阶段性成效

人才争夺战其实去年就已打响。

去年6月,武汉宣布支持百万大学生留汉创业就业;6天后,长沙提出5年吸引100万人才;西安也宣布“5年投入38亿,引才育才100。其中,武汉发布的百万大学生留汉创业就业政策措施,涵盖安居落户、促进就业、支持创业、高效服务等方面,被称为武汉市史上最强人才新政

新政实施不到一年,效果可谓立竿见影。

武汉市统计局公布的数据显示,2017年大学生留汉人数30.1万人,是2016年的3.1倍;大学生在汉新落户14.2万人,是2016年的9.6倍。据成都统计局数据,成都2017年户籍人口增加了36.4万人,同比增长2.6%,户籍增加量排名全国第三位,仅次于深圳、广州。

武汉市曾解释为什么要留住百万大学生,一方面是为了立足武汉发展全局,留下武汉的建设力量和发展后劲;同时,也是为了改善武汉的人口结构,如果5年留住100万大学生,人口结构就能改善十分之一;10年内,就有六分之一的人口结构得到改善。

社科院财经战略研究院副研究员刘彦平认为,长期来看,二线城市抢人将缩小东中西部、大城市与小城市、一线城市与其他城市之间的差距。此后,全国人才市场将进入常态化流动阶段,从而形成新的城市体系和格局。

城市不但要引才还要留住人才

新的城市格局不仅意味着城市实力对比的变化,也可能促进城市的差异化发展。

鲁全解释,我国城市正在形成各自不同的发展战略,这将导致未来城市类型化越来越明显。例如,贵阳的大数据战略产生实效以后,一定会集聚大数据领域的高端人才。另外,有的城市专注于旅游业,有的专注于互联网产业,都可能成为这一领域高端人才首选的城市,就像美国的硅谷模式。

也许510年后,千篇一律的城市越来越少,会出现各个领域的一线城市,只有几个综合性一线城市。鲁全说,城市之间竞争的将是相对优势,而不是绝对优势。

因此,人才在择城而居时,也需要寻求与城市的匹配度。要考虑自身职业发展与城市战略是不是契合,例如某些城市还在寻求高端制造业转型,而京沪已经瞄向更加高端的国际前沿领域。鲁全说。

社科院财经战略研究院副研究员李超认为,城市如果希望长期持续吸引人才,除了给予户口、住房、补贴等优惠政策,还要做好两件事,一是抓好产业发展,扩大经济体量;二是排除制度性因素的干扰。为什么很多人逃离北上广后,又回到北上广?就是因为其他城市存在办事难、工作环境不好等因素。二线城市要做好制度建设,让人才更舒心地定居。李超说。

鲁全表示,民生保障和福利将是城市长期吸引力的重要因素,高端人才对能源消耗更少、自然环境更美、生活条件更便利的城市吸引。